环境维护部和财务部日前联合举行全国乡村环境连片整治作业现场会，总结交流乡村环境连片整治的开展和经历，研究部署往后一个期间要点使命，大力推进乡村生态文明建造。环境维护部部长陈吉宁、财务部副部长刘昆出席会议并讲话。
广濑“十三五”是全部建成小康社会的决战决胜期间。“当时和往后一个期间乡村环境维护的整体思路和首要方针是：以改进乡村环境质量为底子方针，着力处理危害人民群众的杰出环境疑问，进步乡村环境监管才能，推进城乡环境公共服务均等化，新增完结环境归纳整治的建制村13万个，推进乡村经济社会与环境维护和谐开展。”陈吉宁着重，有必要在前期作业根底上，履行四大举措，继续加大“以奖促治”方针力度，下更大的决计、花更大的力量推进乡村环境维护，尽力改进乡村人居环境，让更多农人群众获益。
发动乡村环保系统机制变革试点
陈吉宁说，加强乡村环境维护是建造生态文明的必定请求，是统筹城乡开展的主要使命，是改进和保证民生的迫切需要。全部建成小康社会，乡村是重中之重，环境是杰出短板。乡村环境既是最单薄的难点，也是最有潜力的突破点和立异点。
据介绍，2008年国家实施“以奖促治”方针以来，环保部、财务部强化安排领导，重视计划引领，加大监督查核，先后出台10余个规范性文件，举行4次全国现场会，安排乡村环保专项资金315亿元，辅导和推进各地展开乡村环境连片整治。这期间，财务部给予了大力支撑。本地各级政府和有关部分立异系统机制，完善方针办法，狠抓项目建造和办理，乡村环境归纳整治获得显着成效。截至2014年末，中国已有5.9万个村庄展开环境归纳整治，直接获益人员达1.1亿多人。到今年末，将完结7万个建制村的环境整治使命，超额完结“十二五”计划方针。
近8年来，各地着力处理乡村杰出环境疑问，乡村环境相貌改进获得新突破；树立健全乡村环保长效机制，城乡环保统筹获得新开展；大力推进环保惠农，乡村环境与经济和谐开展获得新成效；推进乡村生态演示创立，乡村生态文明建造获得新成果；推进乡村环保“三下乡”，乡村环保知道才能获得新进步。这些成果来之不易，经历十分宝贵。
做好乡村环保作业，有必要做到“五个坚持”：坚持优先处理农人群众最关怀、最直接、最实际的杰出环境疑问，使更多农人群众看到改变、得到实惠；坚持处理好开展与维护的联系，让农业更强、农人更富、乡村更美；坚持量体裁衣展开乡村环境维护，切忌千人一面和形式主义；坚持变革立异乡村环境维护系统机制，树立健全长效机制；坚持广泛发动社会各界参加乡村环境维护，重视表现农人群众的主体作用，引导社会力气广泛参加。陈吉宁指出，在必定成果的一起，咱们也清醒地看到，乡村环境连片整治作业还存在知道不到位、投入缺乏、乡村环保疑问单薄、乡村环境办理机制不完善等疑问，各地有必要高度重视，采纳有力办法，实在加以处理。
四项作业推进乡村环境维护
陈吉宁着重，“十三五”期间，要下更大的决计、花更大的力量推进乡村环境维护，尤其要抓好以下四项作业：
第一，深化推进新一轮乡村环境连片整治。要以主要饮用水水源地周边的村庄为中央财务支撑的管理要点，保证国家调水工程和主要饮用水水源地水质安全。要继续推进“疑问村”管理作业，排查发现一个管理一个。环保部将会同财务部编制印发整体计划，统筹安排往后一个期间乡村环境连片整治作业。省级政府对本区域乡村环境维护作业负总责，量体裁衣编制乡村环境整治计划和实施方案，科学断定本地乡村环境整治的方针使命，有步骤有计划地推进乡村人居环境改进。在推进作业中，要将整县推进作为首要方法，有条件的省份要继续展开全省掩盖拉网式乡村环境连片整治试点作业。
第二，厚实抓好农业面源污染防治。要以畜禽饲养污染防治和有机食物生产基地建造为要点，稳步推进农业面源污染管理。各地要加大贯彻履行《畜禽计划饲养污染防治条例》力度，履行饲养场和小区建造项目环评和“三一起”请求，出台有利于有机肥生产和运用的优惠方针，活跃推进区域畜禽饲养污染管理和大便等废物利用项目。要将农业源污染归入环保平时监测和总量减排作业，树立监测机制，完善计算系统，把握农业污染的现状和趋势。
第三，继续推进和深化乡村生态文明演示建造。生态村镇和生态文明建造演示村镇是推进乡村生态文明建造的有用载体。各地在抓好生态村镇创立作业的根底上，要挑选根底较好、有代表性的村镇打造生态村镇升级版，尽力建成一批国家生态文明建造演示村镇。东部区域要在稳固原有作业的根底上进一步进步建造质量，鼓舞有条件的区域进行连片创立。中西部区域要加大乡村生态文明演示建造力度，减小与东部区域的距离。
第四，树立健全乡村环境维护系统机制。要树立方针职责制，各省（区、市）政府要将使命进一步分化履行到县级政府，清晰作业主体，履行作业职责，构建一级抓一级的查核系统，把本地政府乡村环境维护职责落到实处。要健全资金投入机制，坚持政府主导、乡民参加、社会支撑，引导本地各级财务加大投入，鼓舞社会资本参加乡村环境归纳整治。要树立部分和谐机制，各级环保部分要活跃主动做好与财务部分的交流和谐，把乡村环境归纳整治作业做实做细，一起要活跃支撑各有关部分展开有关作业。要完善监督查看机制，各级政府要树立乡村环境归纳整治项目核算履行盯梢与通报、定时监督查看、成效评估查核、长效工作维护办理等准则；环保部、财务部将进一步强化监督查看，树立奖惩机制；各级环保部分要将乡村环保设备工作情况归入平时法律监管规模，以监管促工作、见效益。要树立社会参加机制，政府主导、社会参加和农人主体相结合改进村容村貌；展开乡村环保宣传教育，逐渐进步农人群众环境维护知道；广泛听取农人对触及本身环境权益的开展计划和建造项目的定见，尊敬农人的环境知情权、参加权和监督权。
广濑陈吉宁表明，“十三五”期间，环境维护部将结合中国的经济社会开展水平、天然禀赋区别和乡村环境情况，在全国挑选10个左右县（市、区）展开乡村环境维护系统机制归纳变革与立异试点，通过清晰功能定位、完善奖惩机制、合理装备安排，探究推进县域经济社会建造与生态环境维护和谐开展的有用途径，并及时总结典型经历在全国加以推行。
树立乡村环境整治出资运营长效机制
刘昆指出，自2008年乡村环境“以奖促治”方针实施以来，中央财务累计安排乡村环境归纳整治资金315亿元，支撑建成并工作了一大批乡村环境维护和污染管理设备。各级财务部分不断加大投入，有用推进资金结合；实在加强资金办理，进步资金运用效益；推进机制建造，探究树立工作维护新模式。“以奖促治”方针从项目演示到支撑会集连片整治，再到整省推进，习惯了乡村环境管理维护的局势和请求，处理了一大批杰出环境疑问，使乡村环境维护呈现出杰出的开展态势。
“各级财务部分应继续支撑乡村环境归纳整治。”刘昆表明，财务部将与环境维护部一起洽谈，结合新局势新使命，依照辨明事权、清晰职责，计划引领、加强统筹、量体裁衣、杰出要点的准则，对“以奖促治”方针进行调整完善：要点支撑南水北调沿线及国家要点饮用水源地周边乡村环境归纳整治；完善鼓励束缚机制，推进履行国务院断定的新增13万个村的整治使命；加速树立乡村环境整治出资运营长效机制。
刘昆请求，狠抓履行，尽力完结乡村环境归纳整治作业使命。推进乡村环境整治，加速污水垃圾处理等乡村根底设备建造，关于有用拓宽中国农业乡村出资空间，推进稳增加、调结构、惠民生都具有活跃意义。为此，各级财务部分要会同环保部分加速作业进度，抓紧安排项目落地，加速核算履行。要加大资金结合力度，支撑以县为渠道，依照“一致计划、一致建造、一致运营”的准则加大财务资金结合力度，将财务资金方针与金融、报价、工业等方针手法统筹构成合力，一起推进环境管理维护。
